东汉光武帝“度田”再论——兼论东汉户口统计的真实性问题
袁延胜
　　【内容摘要】传统观点认为，光武帝刘秀“度田”是一次失败的行动。但事实上，光武帝严厉打击“度田”不实的官员，平息了由此引起的叛乱，使“度田”取得了成功。与“度田”措施相一致，光武帝执行抑强政策以限制和打击豪强势力，其政权并非代表豪强地主利益的“豪族政权”。“度田”事齤件后，与此相关的户口调查与上计制度一直得到贯彻执行，因此，东汉时期的户口统计数据是真实可信的。
　　【关 键 词】东汉；光武帝；度田；户口
　　【作者简介】袁延胜，历史学博士，郑州大学历史学院教授（河南郑州450052）。
　　【原文出处】《史学月刊》（开封）,2010．8．23—33
　　【基金项目】国家社科基金项目“秦汉三国简牍中户籍资料研究”（08BZS007）；河南省高等学校青年骨干教师资助项目“先秦秦汉户籍问题研究”（教高[2008]755号）。
　　东汉初年的光武帝刘秀“度田”，是东汉历史上的重要事齤件。以范文澜先生为代表的传统观点认为光武帝“度田”是一次失败的行动，因豪强势力的反对而不了了之，从此，东汉政府不再检查垦田和户口的实数。【1】20世纪80年代以来，不断有学者对这一观点提出质疑，认为“度田”没有失败，而是成功了。【2】但近年来出版的人口史著作仍认为，由于光武帝“度田”失败，导致东汉户口严重失实。【3】可见，光武帝刘秀“度田”是否取得成功，就成为我们判断东汉户口统计数据是否真实的一个重要前提。因此，对光武帝“度田”事齤件有重新探讨的必要。本文以简牍和文献资料为基础，从光武帝“度田”过程、光武帝身后“度田”政策的执行情况等方面展开论述，以期对光武帝“度田”的成败及相关问题做出较为合理的判断。不当之处，敬请方家指正!


　　张伋等郡守被处死使地主豪右失去了保护伞，不能像以往那样继续隐瞒户口和田地，逃避国家的赋税徭役，于是便发动叛乱来保护自己的利益。这些郡国大姓及兵长，就是地主豪强和旧割据势力的代表人物。面对来势凶猛的叛乱，光武帝一方面“听群盗自相纠擿，五人共斩一人者，除其罪”，来分化瓦解叛乱者；另一方面，对地方长吏的“逗留回避故纵”等罪，给予赦免，调动他们平乱的积极性。事后，“徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业”，使这些大姓、兵长不能再在当地为非作歹，起兵兴乱。这也是对叛乱的地主豪强的沉重打击。【9】
　　各地的叛乱被子息后，“度田”得到严格执行。《后汉书·五行志六》载：
　　[建武]十七年二月乙未晦，日有蚀之，在胃九度。胃为廪仓。时诸郡新坐租之后，天下忧怖，以谷为言，故示象。
　　这条史料表面上说的是五行灾异，但却向我们透露出了光武帝“度田”的直接结果。【10】因为从范围上看，“新坐租”发生在“诸郡”，说明范围是相当大的；从时间上看，建武十七年（41年）二月的“新坐租”很可能是建武十六年“度田”的结果。曹金华先生认为，“诸郡新坐租”就是原先隐瞒了户口田亩的豪右，被迫补交了少缴的租税。【11】也就是说，“度田”是以重新检核的户口田亩为基础，地主豪右如实缴纳租赋的形式结束的。
　　黄留珠先生认为，曹金华此论的史料基础并不坚实【12】。可喜的是，1<0>989年甘肃武威汉滩坡东汉墓出土的木简，有一枚关于“度田”的简文，即第14简：
　　乡吏常以五月度田，七月举畜害，匿田三亩以上，坐口
　　又据第16简：“建武十九年正月十四日己亥下”，则第14简所载“度田”之事在建武十九年（43年）。【13】这和建武十五年、十六年的“度田”事齤件相距不远，应是建武十五年“度田”措施的继续。第14简“匿田三亩以上，坐/”说明度田法令之严，同时也透露出建武十六年以后，度田政策被严格贯彻执行。
　　考之张家山汉简，汉滩坡简所载“五月度田”应是承袭西汉的旧制，且与户籍有关。张家山汉简《二年律令·田律》第243简：“县道已垦田，上其数二千石官，以户数婴之，毋出五月望。”整理小组注：“婴，系，指标明垦田的户数。”《田律》第255简：“卿以下，五月户出赋十六钱。”【14】由此可知，“五月度田”涉及两方面的内容：核实新的土地数量和户籍，而这恰与光武帝“度田”的内容相一致。对于新的垦田数额，《二年律令·田律》说“上其数二千石官”，这也和《后汉书．光武帝纪》所载“度田”时“又考实二千石长吏阿枉不平者”的记载一致。而且，《后汉书·光武帝纪》载建武十五年六月颁布“度田”诏令，这和“五月度田”的时间也衔接紧密。换句话说，光武帝很可能是在发现了五月份上报的“度田”数字不实后，才下诏重新检核的。
　　总之，武威汉滩坡东汉简说明光武帝“度田”不是失败了，而是在继续严格执行。东汉的“度田”制度应是承袭西汉而来。《后汉书·光武帝纪》“牛马放牧，邑门不闭”的记载，应该就是对“度田”成功后良好局面的描述。


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朋友论述堪称一绝，想来应来自历史系？在下不才，诚邀朋友常驻秦汉史吧，也可使我等常常受教。