美国的市好像不算是一级，纽约市内可以横跨好几个县，但是那些县还是县，并没有因为是纽约市的一部分变成什么区之类的东西

百度是这么说的：
纽约州有5个县与纽约市的5个区基本一致，这5个县都没有起作用的县级政府，只有一些区级官员，纽约市被认为是这5个县（区）的县城：纽约县（曼哈顿）、金斯县（布鲁克林）、布朗克斯县（布朗克斯）、里士满县（史泰登岛）和皇后县（皇后区）。由于每个区都至少有一个相互独立的主邮政局（其中皇后区有4个），因此各区的县城就以这些主邮政局相称：纽约（曼哈顿）、布鲁克林、布朗克斯、史泰登岛和牙买加（皇后区）。不过这些主邮政局服务的社区都在纽约市范围内，而且与州内其它各县不同的是，纽约市的5个区职权相当有限，几乎在任何一个方面都只是该市的从属部门。[

了解了一些美国行政区划，美国和中国行政区划最大的区别就是，县比市大，美国没有地级市，全部都是州直管县，然后有些州县下还有市或镇，这感觉和台湾还有点像

又翻到好多行政管理的论文，目前行政管理学认为应该全面省直管的学者还是挺多的，能翻到好多呼吁国家实行省直管县的文章。搞得我都有点后悔，当初学地理，然后做这方面的研究就好了。