一、基本情况
全市人口出生率为 10.39‰,比去年上升0.21个千分点,死亡率为4.74‰,同比下降0.45个千分点,人口自然增长率为 5.65‰,同比上升0.66个千分点,出生率和自增率分别低于全区平均水平3.30和3.32个千分点,死亡率高于全区平均水平0.02个千分点。据此推算,2016年底,全市常住人口795133人,比2015年的788009人净增7124人,增长0.9%。其中乡村人口203480人,比上年的207444减少3964人,降低1.91%。
二、主要做法
(一)加强领导,明确责任。成立由局长任组长、分管领导任副组长、社会人口与服务业科人员为成员的人口变动抽样调查领导小组,专门对三个县(区)调查工作做了安排和布署,精心挑选了调查小区调查员和指导员,为调查工作顺利开展提供了组织保障。
(二)提前备战,夯实基础。认真学习全区人口变动抽样调查培训会议上的重要讲话精神, 在吃透方案的基础上,熟悉调查表的填写内容、指标含义,以会代训,分县区于10月19日至21日进行两员培训。
积极组织,全力抓好全市人口摸底调查。组织调查人员开展摸底、绘图,根据自治区抽中的调查样本,实地考察、实地勘测、明确界限范围、绘制《调查小区图》,编好《户主姓名底册》。为确保全市被抽中小区信息的真实、准确,协调各县区组织调查指导员和调查员对抽中小区的隶属关系、名称与地址码、城乡属性、拆迁与合并、小区内住户以及常住人口的增减变动情况、普查小区边界和地图是否完整进行实地勘查、严格核对,为顺利开展人口变动抽样调查夯实基础。做到调查摸底工作不走过场:要求每个普查员对所负责的普查小区摸清情况,在入户登记过程中,对每一项数据按照要求如实填写,保证数据真实可靠。针对出生、死亡人口,及时与街道、社区、计生办等部门沟通协调,为调查提供参考依据。
本次人口抽样入户调查工作的时间是11月1日至10日,为了确保入户调查工作按时完成,普查员们积极出主意、想办法:一是放弃休息时间,加班加点入户走访,认真询问,逐项填写调查表;二是住户不在家的,通过张贴预约登记通知单、借助物业和供暖部门寻找房主等多种方式,尽量采集信息;三是严格把好审核关,确保调查表质量。重点审核漏项、跳项、出生人口、死亡人口、户籍人口、人户分离、外来人口等诸多指标。各县区组织专人进行数据录入工作,采取机表一致,确保录入工作万无一失。
(三)抓好督查指导,保质保量。由于调查工作时间紧、任务重、要求高、为按时高质量完成调查任务,我局多次深入县区各调查小区、了解和掌握人口变动调查工作进展情况,同时对调查工作中出现的问题及时进行解决,切实做好督查和指导工作,保证了调查工作的顺利进行,为提高数据质量奠定良好的基础。
三、存在问题
(一)流动人口和人户分离现象严重导致核准调查数据难度大。随着人口因就业、求学、经商、迁居等因素频繁流动,户口观念渐渐淡漠,人户分离现象大量增加,特别是随着城市化步伐不断加快,城镇化率逐年提高,人在户不在或户在人不在的情况比较普遍。
(二)基层调查员工作任务重,队伍不稳定。人口抽样调查对调查员素质要求高,调查员一般由基层社区(村委)干部兼职负责,受文化程度、时间、精力等因素制约,调查时间正逢社区换届期间,调查员对指标内涵、PDA操作理解、掌握不到位,一定程度上影响了调查进度和质量。
四、建议
(一)要加大人口变动抽样调查工作的宣传力度。加强对流动人口的户籍管理,强化户口申报制度。结合调查小区的户籍人口登记资料,与当地户籍部门、居(村)委会紧密配合,尽最大力量摸清情况。
(二)加强基层技术指导和业务培训。要增加各市、县区技术经费投入,加大基层调查员选调、培训力度。在调查过程中,及时对基层调查员给予督促和指导,确保按照调查制度的要求进行调查,PDA操作熟练,保质保量地完成人口变动抽样调查工作。
全市人口出生率为 10.39‰,比去年上升0.21个千分点,死亡率为4.74‰,同比下降0.45个千分点,人口自然增长率为 5.65‰,同比上升0.66个千分点,出生率和自增率分别低于全区平均水平3.30和3.32个千分点,死亡率高于全区平均水平0.02个千分点。据此推算,2016年底,全市常住人口795133人,比2015年的788009人净增7124人,增长0.9%。其中乡村人口203480人,比上年的207444减少3964人,降低1.91%。
二、主要做法
(一)加强领导,明确责任。成立由局长任组长、分管领导任副组长、社会人口与服务业科人员为成员的人口变动抽样调查领导小组,专门对三个县(区)调查工作做了安排和布署,精心挑选了调查小区调查员和指导员,为调查工作顺利开展提供了组织保障。
(二)提前备战,夯实基础。认真学习全区人口变动抽样调查培训会议上的重要讲话精神, 在吃透方案的基础上,熟悉调查表的填写内容、指标含义,以会代训,分县区于10月19日至21日进行两员培训。
积极组织,全力抓好全市人口摸底调查。组织调查人员开展摸底、绘图,根据自治区抽中的调查样本,实地考察、实地勘测、明确界限范围、绘制《调查小区图》,编好《户主姓名底册》。为确保全市被抽中小区信息的真实、准确,协调各县区组织调查指导员和调查员对抽中小区的隶属关系、名称与地址码、城乡属性、拆迁与合并、小区内住户以及常住人口的增减变动情况、普查小区边界和地图是否完整进行实地勘查、严格核对,为顺利开展人口变动抽样调查夯实基础。做到调查摸底工作不走过场:要求每个普查员对所负责的普查小区摸清情况,在入户登记过程中,对每一项数据按照要求如实填写,保证数据真实可靠。针对出生、死亡人口,及时与街道、社区、计生办等部门沟通协调,为调查提供参考依据。
本次人口抽样入户调查工作的时间是11月1日至10日,为了确保入户调查工作按时完成,普查员们积极出主意、想办法:一是放弃休息时间,加班加点入户走访,认真询问,逐项填写调查表;二是住户不在家的,通过张贴预约登记通知单、借助物业和供暖部门寻找房主等多种方式,尽量采集信息;三是严格把好审核关,确保调查表质量。重点审核漏项、跳项、出生人口、死亡人口、户籍人口、人户分离、外来人口等诸多指标。各县区组织专人进行数据录入工作,采取机表一致,确保录入工作万无一失。
(三)抓好督查指导,保质保量。由于调查工作时间紧、任务重、要求高、为按时高质量完成调查任务,我局多次深入县区各调查小区、了解和掌握人口变动调查工作进展情况,同时对调查工作中出现的问题及时进行解决,切实做好督查和指导工作,保证了调查工作的顺利进行,为提高数据质量奠定良好的基础。
三、存在问题
(一)流动人口和人户分离现象严重导致核准调查数据难度大。随着人口因就业、求学、经商、迁居等因素频繁流动,户口观念渐渐淡漠,人户分离现象大量增加,特别是随着城市化步伐不断加快,城镇化率逐年提高,人在户不在或户在人不在的情况比较普遍。
(二)基层调查员工作任务重,队伍不稳定。人口抽样调查对调查员素质要求高,调查员一般由基层社区(村委)干部兼职负责,受文化程度、时间、精力等因素制约,调查时间正逢社区换届期间,调查员对指标内涵、PDA操作理解、掌握不到位,一定程度上影响了调查进度和质量。
四、建议
(一)要加大人口变动抽样调查工作的宣传力度。加强对流动人口的户籍管理,强化户口申报制度。结合调查小区的户籍人口登记资料,与当地户籍部门、居(村)委会紧密配合,尽最大力量摸清情况。
(二)加强基层技术指导和业务培训。要增加各市、县区技术经费投入,加大基层调查员选调、培训力度。在调查过程中,及时对基层调查员给予督促和指导,确保按照调查制度的要求进行调查,PDA操作熟练,保质保量地完成人口变动抽样调查工作。