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一、袁绍方面对挟天子以令诸侯的考虑。
有关袁绍方面考虑挟天子的史料，主要就是以下几个：
1、《三国志袁绍传》：“初，天子之立非绍意，及在河东，绍遣颍川郭图使焉。图还说绍迎天子都鄴，绍不从。”
2、《三国志袁绍传》注引《献帝纪》：“沮授说绍云：“将军累叶辅弼，世济忠义。今朝廷播越，宗庙毁坏，观诸州郡外讬义兵，内图相灭，未有存主恤民者。且今州城粗定，宜迎大驾，安宫鄴都，挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭，谁能御之！”绍悦，将从之。郭图、淳于琼曰：“汉室陵迟，为日久矣，今欲兴之，不亦难乎！且今英雄据有州郡，众动万计，所谓秦失其鹿，先得者王。若迎天子以自近，动辄表闻，从之则权轻，违之则拒命，非计之善者也。”授曰：“今迎朝廷，至义也，又於时宜大计也，若不早图，必有先人者也。夫权不失机，功在速捷，将军其图之！”绍弗能用。”
3、《后汉书袁绍传》：“兴平二年，拜绍右将军。其冬，车驾为李傕等所追于曹阳，沮授说绍曰：“将军累叶台辅，世济忠义。今朝廷播越，宗庙残毁，观诸州郡，虽外托义兵，内实相图，未有忧存社稷恤人之意。且今州城粗定，兵强士附，西迎大驾，即宫鄴都，挟天子而令诸侯，稸士马以讨不庭，谁能御之？”绍将从其计。颍川郭图、淳于琼曰：“汉室陵迟，为日久矣，今欲兴之，不亦难乎？且英雄并起，各据州郡，连徒聚众，动有万计，所谓秦失其鹿，先得者王。今迎天子，动辄表闻，从之则权轻，违之则拒命，非计之善者也。”授曰：“今迎朝廷，于义为得，于时为宜。若不早定，必有先之者焉。夫权不失几，功不B44A速，愿其图之。”帝立既非绍意，竟不能从。”
4、《后汉纪献帝纪》：（兴平）二年春正月癸酉，大赦天下。即拜袁绍为后将军，使持节冀州牧，封邧乡侯。沮授说绍曰：“公累世辅弼，世济忠义。今朝廷播越，宗庙毁坏。观诸州郡，外托义兵，内怀相擒，君有存主恤民者也。今且州域粗定，宜迎大驾，安宫邺都，挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭，谁能御之？”绍说，将从之。郭图、淳于琼曰：“汉室陵迟，为日久矣，今欲兴之，不亦难乎？且英雄据有州郡，动众万计，所谓秦失其鹿，先得者王。今迎天子以自近，动辄表闻，从之则权轻，违之则拒命，非计之善也。”授曰：“今迎朝廷，至义也，又于时宜大计也。若不早图，必有先之者。权不失机，功在速捷，其孰图之。”绍不能从。”

二、对袁绍方面挟天子的分析。
综合以上的史料，我们仔细分析，这个过程应当是这样的：
1、兴平二年冬季，汉献帝带领群臣，脱离了李傕等人的控制，东归到了曹阳。这一路上多次遭到李傕、郭汜军队的追杀，损失惨重，狼狈不堪。
结合《后汉书献帝纪》的相关记载：“十一月庚午，李C765、郭汜等追乘舆，战于东涧，王师败绩，杀光禄勋邓泉、卫尉士孙瑞、廷尉宣播、大长秋苗祀、步兵校尉魏桀、侍中硃展、射声校尉沮俊。壬申，幸曹阳，露次田中。”可知，汉献帝一行逃到曹阳的时间是十一月壬申日（冬季）。
2、袁绍方面在得到这个消息以后，沮授才提出了挟天子以令诸侯的建议。
3、但是马上遭到了郭图和淳于琼的质疑。袁绍也犹豫起来。
4、于是袁绍马上派遣郭图为使者从邺城去曹阳一带找汉献帝，主要目的是打探虚实。
5、郭图回来以后，向袁绍汇报了侦查的结果，认为可以实施沮授的挟天子以令诸侯建议。
6、但是，最后决策的时候，是袁绍心中认为汉献帝是董卓废立弘农王而私自扶植起来的，袁绍不愿意承认他。因此，还是否决了这个建议。

所以，我们的结论是：沮授和郭图都是赞同挟天子以令诸侯，反对的人，其实就是袁绍本人。
我们以前是误解了郭图。因为郭图后来给人以小人嘴脸的印象。

三、袁绍为何最后反对迎天子？
这一点，其实《三国志袁绍传》说的很清楚：“初，天子之立非绍意，及在河东，绍遣颍川郭图使焉。图还说绍迎天子都鄴，绍不从。”
也就是说，袁绍一直认为汉献帝的继位是不正的，是董卓违法搞的。因此，袁绍一开始就是不承认汉献帝，而想另外立一个天子的。
《三国志武帝纪》：“（初平元年）袁绍与韩馥谋立幽州牧刘虞为帝，太祖拒之。二年春，绍、馥遂立虞为帝，虞终不敢当。”
《三国志公孙瓒传》：“袁绍、韩馥议，以为少帝制於奸臣，天下无所归心。虞，宗室知名，民之望也，遂推虞为帝。遣使诣虞，虞终不肯受。”
《后汉书刘虞传》：“二年，冀州刺史韩馥、勃海太守袁绍及山东诸将议，以朝廷幼冲，逼于董卓，远隔关塞，不知存否，以虞宗室长者，欲立为主。乃遣故乐浪太守张岐等赍议，上虞尊号。虞见岐等，厉色叱之曰：“今天下崩乱，主上蒙尘。吾被重恩，未能清雪国耻。诸君各据州郡，宜共戮力，尽心王室，而反造逆谋，以相垢误邪！”固拒之。”
由此可知，在袁绍心里，一直是不肯承认汉献帝的正统位置的，甚至要另立刘虞为皇帝，来对抗董卓挟持的汉献帝。
因此，袁绍不肯挟天子以令诸侯，还是这个心里的梗过不去。

四、郭图为何一开始反对挟天子？
这一点，从郭图和淳于琼对袁绍说的那段话里，可以知道：
《献帝纪》：“郭图、淳于琼曰：“汉室陵迟，为日久矣，今欲兴之，不亦难乎！且今英雄据有州郡，众动万计，所谓秦失其鹿，先得者王。若迎天子以自近，动辄表闻，从之则权轻，违之则拒命，非计之善者也。”
郭图的意思是：
第一，担心：“英雄据有州郡，众动万计，所谓秦失其鹿，先得者王。”——就是说各路诸侯，各怀鬼胎，又实力强大，搞不好哪一家就自己称帝了，你搞一个天子来有啥用？比如后来的袁术，就是这么干的。
第二，是担心：“迎天子以自近，动辄表闻，从之则权轻，违之则拒命”——其实这个意思就是担心汉献帝比较有能力，不好控制，同时他带领出来的一帮随从也难以掌控。

这其中的第一点，但是还不好说，毕竟凭着割据军阀的那点实力就敢于称帝的，在当时还是没有出现的。因此，索然有这个担心，但是并不是最重要的问题。冰晶如果你掌控的是真汉朝皇帝，用来对付自立的伪皇帝，在各个方面都是有优势的。
而最主要的担心就是第二点，如果汉献帝本人能力出众，加之身边的大臣能力很强，实力也不弱。那么，你就是接来了汉献帝，也难以掌控，反而会处处受制。
同样的担心，也出现在了曹操想挟天子以令诸侯的时候：
《三国志武帝纪》：“建安元年，太祖击破黄巾。汉献帝自河东还洛阳。太祖议奉迎都许，或以山东未平，韩暹、杨奉新将天子到洛阳，北连张杨，未可卒制。”
在这里，曹操部下的担心就更加直接，就是担心当时汉献帝身边的这帮人，韩暹、杨奉以及张扬。因为他们手里也都有军队，又是先入为主保护汉献帝东归的功臣，你搞不好就难以控制住这些人。

所以，为了解决这个最主要的担心，袁绍是派了郭图，或者是郭图自己申请，去河东侦查一下朝廷的情况。最后，郭图侦查的结果，应当是：汉献帝可以掌控，而汉献帝身边这帮人也不难控制。
于是，郭图改变了看法，赞同了沮授此前的建议：挟天子以令诸侯。

五、袁绍方面其实是最早企图挟天子的。
对比时间线，袁绍的部下沮授大体是在兴平二年十一月，提出了挟天子以令诸侯的建议，即使算到郭图去侦查回来，大体也就是兴平元年十二月，沮授、郭图都建议挟天子以令诸侯。但是，最后是被心胸狭小的袁绍给否决了。
而曹操方面则是要晚一点的。
《三国志荀彧传》：“建安元年，太祖击破黄巾。汉献帝自河东还洛阳。太祖议奉迎都许，或以山东未平，韩暹、杨奉新将天子到洛阳，北连张杨，未可卒制。彧劝太祖曰：“昔，高祖东伐为义帝缟素而天下归心。自天子播越，将军首唱义兵，徒以山东扰乱，未能远赴关右，然犹分遣将帅，蒙险通使，虽御难于外，乃心无不在王室，是将军匡天下之素志也。今车驾旋轸，〔东京榛芜〕，义士有存本之思，百姓感旧而增哀。诚因此时，奉主上以从民望，大顺也；秉至公以服雄杰，大略也；扶弘义以致英俊，大德也。天下虽有逆节，必不能为累，明矣。韩暹、杨奉其敢为害！若不时定，四方生心，后虽虑之，无及。”太祖遂至洛阳，奉迎天子都许。”
由此可知，曹操提出挟天子的时间，是在汉献帝回到洛阳以后。
看《后汉书献帝纪》：“秋七月甲子，车驾至洛阳，幸故中常侍赵忠宅。”
由此可知，曹操提出挟天子的时间，应当在建安元年七月或者之后。
不过，看《三国志武帝纪》的记载：“建安元年春正月，太祖军临武平，袁术所置陈相袁嗣降。太祖将迎天子，诸将或疑，荀彧、程昱劝之，乃遣曹洪将兵西迎，卫将军董承与袁术将苌奴拒险，洪不得进。”
好像曹操第一次想挟天子，时间应当早一些，是在建安元年的正月。当时，曹操进军豫州，袁术的陈相袁嗣一看打不过就直接投降了。于是，曹操开始想要西进去挟天子以令诸侯。
只不过，这次行动由于在西进的路上，还有很多袁术的兵马阻击，而一时未能成功。于是，从建安元年二月开始，曹操率军就开始了扫荡西进路线的作战，一路向西，打平了豫州西部各郡，以及洛阳以东地区。
正好此时（七月），汉献帝也回到了洛阳，曹操马上开始实施其挟天子计划并一举取得了成功。

曹操为什么能够挟天子成功而袁绍失败了呢？
其实并不在于实力，而在于两个人的心胸不一样大。
袁绍当时的实力其实超过曹操，甚至曹操从某种意义上说，还是袁绍的部下。
当时问题的关键不在这里，而在于袁绍一直心里不肯接受汉献帝，而曹操从一开始就接受了汉献帝是正统。
《三国志武帝纪》：“袁绍与韩馥谋立幽州牧刘虞为帝，太祖拒之。绍又尝得一玉印，於太祖坐中举向其肘，太祖由是笑而恶焉。”
《三国志武帝纪》注引《魏书》载太祖答绍曰：“董卓之罪，暴于四海，吾等合大众、兴义兵而远近莫不响应，此以义动故也。今幼主微弱，制于奸臣，未有昌邑亡国之衅，而一旦改易，天下其孰安之？诸君北面，我自西向。”
在这里，曹操是承认汉献帝为幼主的，只是其受制于奸臣，不赞同改易。
所以，在条件成熟的情况下，袁绍因为不接受汉献帝而失去了这个机会。而曹操心中是接受汉献帝的，一旦条件成熟，就马上下手，挟天子以令诸侯成功。

我个人觉得老袁在郭图打探前不想奉迎汉献帝，主要是不太认可这个董卓立的天子，真要扶了是打自己的脸，会否定自身的政治合法性，毕竟他曾经是反董联盟的盟主；但郭图回禀后他还是这么做，不能不怀疑他是不是动了平定天下之后自己做天子的心了，但这种事情就算有这个心也不能对外讲，所以索性就不了了之了。

《魏书》曰：“术归帝号于绍曰：“汉之失天下久矣，天子提挈，政在家门，豪雄角逐，分裂疆宇，此与周之末年七国分势无异，卒强者兼之耳。加袁氏受命当王，符瑞炳然。今君拥有四州，民户百万，以强则无与比大，论德则无与比高。曹操欲扶衰拯弱，安能续绝命救已灭乎？”绍阴然之。”
这个，或许也是袁绍不愿意挟天子的内心原因吧？