第一步：停止土拍，人为稀缺。
第二步：以旧换新，低卖高买，以差价形式补贴停止拍地的损失。然后通过指标形式分给各街道乡镇。
第三步，收回的房子不建新房，直接推了按小方块卖给个人建房。
第四步：开收小地块的fcs。
在以上步骤实施的同时，推高公共服务价格，配合超长期国债和低利率，最后实现永久盈利。
什么？你说房子太多了，高楼拆不动？没关系，以后高楼可以推了之后搞小地块了，顺带把高层住宅问题也解决了，实现闭环。
以上是个人看下来的想法，有意见的可以一起发表讨论。