一、设立“民族自治市”模式
　　（一）民族自治县自治州均改“民族自治市”模式（模式一）
　　自治县自治州均改“民族自治市”指的是自治县在达到设市标准后整县改为“民族自治市”，自治州整州改为“民族自治市”，实行市管县体制。由自治县改建的“民族自治市”如果为省或者直辖市直管，则定为副地级市，由州市地代管的自治县改建的“民族自治市”则定为县级市。由自治州改的“民族自治市”则定为地级市。这样产生的“民族自治市”就有三个级别——县级、副地级、地级。有人担心三个级别过于繁琐，其实不然，目前我国普通市制级别更多，有直辖市（省级）、副省级市、地级市、省辖县级市（副地级）、州辖县级市以及地区或地级市代管县级市（县级）五个等级，也都相安无事。
自治州改为“民族自治市”后，该自治州不复存在，但原自治州管辖下的市县采取什么样的行政管理体制呢？肯定暂时还不能由省直管，也不能分给其他地级市代管，只能采取市管县的体制，将原州政府驻地的县市升格为地级市，管理其他市县。这样做的好处是：一方面可以通过行政手段来加快市区第二、三产业的发展，加强城乡经济的联系、合作和协调发展；另一方面有利于加强中心城市建设，形成具有一定实力的经济文化中心，从而发挥中心城市对农村地区经济文化的带动和辐射作用。但是这一模式有其弊病。目前国务院及民政部正在酝酿省直管县体制，有些地方如辽宁省已经开始准备实施，如果自治州改为“民族自治市”后，国家推行省直管县制，地级的“民族自治市”就面临被取消的危险，而且政策的朝令夕改不利于社会的稳定。所以采用这一模式设立“民族自治市”有一定的风险。

　　（二）自治县改“民族自治市”、自治州不改“民族自治市”模式（模式二）
　　模式一与模式二的主要区别在于自治州在达到设立地级市标准时是否撤州设市问题上。自治州是省县中间管理层的重要组成部分，虽然总数只有30个，但所辖国土面积达290万平方公里之多。绝大多数自治州都是在1966年以前设立的。改革开放以后设立的自治州只有两个——1981年由兴义地区改设的黔西南布依族苗族自治州以及1983年由恩施地区改设恩施土家族苗族自治州。自治州作为地级的民族自治地方，近50年来在促进民族地区经济发展、保持民族地区社会稳定等方面发挥了积极的作用。采取模式二——自治县改“民族自治市”、自治州不变的模式的原因是州、市、地区领导县以及县级市体制产生的州、市、地区与被领导的县、县级市之间的矛盾为人所诟病，特别是随着市场经济的发展、交通通讯的日益发达以及地方行政体制逐渐规范，关于取消省县之间的中间管理层（州、市、地区）的呼声日益高涨，所以自治州还是暂时不变为宜。但在行政体制上可以进行调整，对于达到设立地级市标准的自治州府所在县市，可以实行市管县体制，按照一套机构班子（整合自治州政府和自治州所在县市政府为一个领导集体），两个牌子来进行改革（自治州政府和自治州府所在县市政府），将自治州领导班子和自治州所在县市领导班子整合成一个。这样一方面有利于精简机构，另外一方面有利于发展中心城市（自治州府所在县市）。
　　模式二的实质其实和模式一一样，都是在自治州内实施市领导县体制，不同之处主要在于模式一把实施市领导县体制的自治州改名称为“民族自治市”，模式二虽然也实施市领导县体制，但其名称不变，还称为自治州。这样做的主要目的是考虑到正在酝酿的省直管县体制，以后自治州有可能逐步撤消（参见民政部区划地名司司长戴均良著作《中国市制》第164页），以维护政策的稳定性，避免制度及名称的朝令夕改。

（一）设立“民族自治市”的原则
　　1、代表性原则
　　选择的试点首先要具有代表性，能反映出面临这一问题具有的共同特征。此外选取的试点还必须达到国家规定的设立县级市或地级市的标准。就选取自治县试点而言，可以在实施了自治县改市的城市（凤城市、东方市、北宁市）中选择，也可以在达到县改市标准的自治县中进行选择。相对而言，在实施了县改市的三个城市中选择更为妥当。一方面这些地方都达到了改市的条件，经济及社会各项基础相对较好；另一方面由于撤县设市后不再是民族自治地方，尽管上级政府承诺继续享受民族自治地方的优惠政策，但由于一些民族区域自治的政治权利没有了，当地很多少数民族群众不满意，以这些地方为试点更具有代表意义及现实意义。
　　自治州改“民族自治市”，建议以新疆伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州为试点。新疆伊犁哈萨克自治州是中国唯一的副省级自治州，而且面临伊宁-霍尔果斯建设新疆副中心城市、霍尔果斯特区“一区多园”、伊犁州和兵团四师兵地矛盾、奎屯独山子乌苏的金三角一体化等若干问题，必须要通过行政区划改革方能一次性解决；巴音郭楞蒙古自治州州府库尔勒市由于是新疆第二大城市，但受制于民族自治政策影响，库尔勒只是县级市限制了其城市的进一步发展壮大；昌吉回族自治州因乌鲁木齐扩展城市发展空间，将昌吉州米泉市归化为了乌鲁木齐的米东新区，使昌吉州已被“拦腰”砍成了东西两部分，乌昌一体化进程加快必然会使昌吉未来划入乌鲁木齐市。按照模式一方式，撤消伊犁州、巴音郭楞州、昌吉州设立地级伊犁哈萨克自治市、库尔勒蒙古族自治市、昌吉回族自治市，分别在伊犁民族市设立霍尔果斯区、霍城区、宁远区，在库尔勒自治市设立梨城区、尉犁区，在昌吉自治市设立宁边区，实行市领导县区体制。

　　2. 自愿原则及开放性原制
　　确立试点必须建立在民族自治地方少数民族群众自愿的基础上，由民族自治地方在本地区做好民意调查后提出申请，必须尊重当地少数民族的自主权。可以通过采取调查问卷以及召开本地人民代表大会的形式了解群众的呼声及要求，如果仅仅是自治州自治县领导同意而本地少数民族不同意则不能成为试点。
　　试点还要具有开放性。开放性原则指的是首先在试点地区的选择上，要进行公开的合理竞争，不能总是给某一个或者某几个民族自治地方，否则会加大地区经济发展差距。二是试点的时期不能太长，以基本了解“民族自治市”的运行情况为限。三是试点要具有跟进性，要时时关注国家在行政区划方面的政策，与国家制定政策的方向一致。

这个设想不错哦

坚决反对民族自治市。民族地方经济社会达到设市条件，说明已不落后了，就没必要给予自治特权。

霍尔果斯区？？？还是霍尔果斯市吧！！！

不同意，应该增强共性减少个性。希望以后加强中国公民教育，希望中国认真审视民族区域自治制度这一不合时宜的做法。

说好的人人平等呢

没那么容易，这是要改宪法的。

还有个问题，两个委派的机构可以有合署的，两个选举的机关是没办法合署的。

可以探索创新：自治州-民族自治市-普通地级市；自治县-民族自治市-普通县级市。