测试如下。
选择汉中争夺战开局，新建永安，江州，建宁军团给李严。同时3城所有坑没填，君主12个命令书不使用。点进行。

点进行，过旬之后，第三军团所有人没有动，如图：

接着，主公封赏一下，继续点进行过旬。请看下图。

请注意红框中，蹲坑+训练+出征+没有所在（意味着出门了），一共刚好12个。这恰好是我新建军团时的12点行动力！
这说明了，军团的行动力等于，或者说，最起码等于=军团建立时，君主的命令书。
接着，我会读档并调整施政，增加君主命令书上限，看行动力是否会增加。
在我施政增加了6点贯彻政令，把君主命令书撑到25点之后，军团行动如下。

可以看到……所有坑全满了。。一共23个武将行动，包括一只部队，一人移动。
那么可以得出结论，军团的行动力是受到君主命令书的影响的，且可以认为，军团的行动力等同于君主的行动力。
最后测试：
君主使用命令书之后，军团是否依旧能行动相同多次数。
好了，不截图了，即使君主把25份命令书用光了。依旧和上面的截图是一模一样的，军团依旧是动了23个武将。
那么就可以得出以下的结论：
1：建立军团是不需要命令书的，即：0命令书，所有事都做不了的时候，还可以建立军团。
2：军团有自己的行动力（命令书）且有上限，且和君主的分开。即：君主用光了，军团都能动。
3：军团的命令书上限和君主的命令书上限一致。
同样的，我相信多个军团也应该是一样的，分别独立并继承君主的命令书上限。
那么启发就是：
如果你命令书少，就尽可能的设置较少的城市给军团，如果命令书多，有好几十本，所有城市的坑都满了且不怎么需要调整的情况下，你可以选择分配较多的城市给某个，一般情况下完全管理得过来。
这也大概能解释，为什么有些人说我道军团长只顾打仗，没有后勤了——因为出一队兵就是一本命令书，如果同时出数队兵的话，后勤确实惨不忍睹。