《辽史•百官志》 对北面朝官的表述是“北枢密视兵部,南枢密视吏部,北、南二王视户部,夷离毕视刑部,
宣徽祝工部,敌烈麻都视礼部,北、南府宰相总之,惕隐治宗族,林牙修文告,于越坐而论议,以象公
。”在这段叙述中,值得注意的是:
1.辽朝的枢密院体制问题一直是辽史学界争论的焦点。我认为,其脉络大体上应是这样:汉人枢密院在耶律德
光南下用兵时期设立,目的在于拉拢汉族官僚投靠辽政权,其职掌是“掌汉人兵马之政〞。世宗即位后,把枢
密使制度号1人北面官系统,设立了北、南枢密院,而汉人枢密院的职能则逐渐归并给了先后设立的“南京兵
马都总管府”和“南京元帅府”。至迟在兴宗重熙四年,即“南京元帅府”设立,南面军事机构“并隶元帅府’
②之时,汉人枢密院已不存在。这是因为辽朝统治者奉行“军国大事汉人不与”的政策,将燕云地区的军事指
挥权收到了契丹贵族的手中。因此,
南枢密院并没有军事指挥权,其主要职能是管理汉族
地区的经济行政事务;而北枢密院则成为主管全国军政和契丹地区部落经济事务的最高官署。因此,
“北枢密
视兵部,南枢密视吏部”的观点是错误的。北、南枢密院应分别是北、南面官的领导机构。尤其是北枢密使
在辽朝中后期-
一 直扮演着首辅的角色,其地位是高于北、南宰相的。