（４）奏摺文书的处理和运转过程
　　１、奏摺的递送 ：京内奏折的递送 在京各衙门呈递奏摺，皆用黄绫匣装贮。若是密奏文件，则加封黄匣。每夜子正（午夜（12点）后，部院公事奏摺，由一笔贴式捧摺匣至东华门外，少俟门启，进入宫内，于寅初二刻（即清晨4点多）送至景运门内九卿房外奏事处。据说由于当时天色仍黑，沿路又无路灯（只有在乾清门内才有路灯），在光绪初年某夜大雨，竟有某捧摺笔帖式淹死在御河者（21）。捧摺笔帖式至外奏事处后，即将摺匣及随附之本衙门印片（具印咨文）一纸，交奏事官（值班章京）接收，由该处笔帖式登记档簿。寅正（清晨5时），乾清门启，外奏事官员捧摺入内，至内奏事处交奏事太监接收。

　　各衙门递摺，必须有本衙门印片，经外奏事处官员逐一核对无误，方能接收。此为道光十三年（1833）所规定，因为是年曾发生旗员韦陀保伪摺案。韦伪称某衙门递摺者，递进其摺，道光帝拆阅后，乃匿名讦诉大学士长龄者。于是，不仅韦陀保被处绞刑，而且奏事处官员也因疏忽诖误罪被议处，遂令其后各衙门递摺，必须备递印片（22）。凡内官外补及外官入觐不能具印文者，则必须亲捧呈递。在京轮值衙门具摺，也须堂官亲递。如系自奏之折，贝勒以下皆须亲递，亲王、郡王准遣属官代递。文武大臣年过六十者，亦准代递。递请安摺，也要赴宫门（乾清门）跪递。

　　２、奏摺文书的处理程序及运转过程
　　京内外官员的奏摺送到内奏事处后，由记档太监登记，交奏事太监呈进皇帝启封批阅。呈递的次序是，先外省奏摺，再京内衙门之摺件。皇帝一般于清晨卯刻（清晨5—7时）起床，梁章钜《枢垣记略》有载：“上每晨起必以卯刻，长夏时天已向明，至冬月才五更也……每日膳后，阅中外奏摺毕（25）”。梁是嘉道年间人，其所记当是嘉庆帝事。

　　奏摺经皇帝阅批后，发下内奏事处。内奏事处即将发下之朱批奏摺，于清晨送交军机处，由军机章京分送各军机大臣阅看，。称为“接摺”。
　　军机大臣阅折后，凡有明确朱批者，即遵旨处理，称为“早事”。未批定者（指‘另有旨’、‘即有旨’及未批者”），即另贮黄匣，捧入请旨，称为“见面”。每日不过数件。有的也有不入内见面，而由军机大臣草拟批旨，由军机章京用宽约寸余白折纸一条，恭楷缮清，再由军机大臣阅定，夹于未批之摺内，盛以黄匣，由南书房太监呈进，请皇帝定夺采用与否。其中如有提出两种处理意见者，称为“双请”。皇帝阅批后，仍发交军机处办理（26）。军机处由值日章京将本日所接奏摺、所奉谕旨、所呈片单，详细登记入档，称为随手登记簿。随手登记簿每年按春夏、秋冬合订为两大册称为“随手档”。

　　此后，清廷一直较严格地执行这一朱摺缴回制度。在雍正朝时大都是乘便缴进，乾隆以后则于年终缴回，据说也有任满汇缴者（30）。京中各衙门朱摺，大都送军机处汇交宫中；地方衙门及官员朱摺，则有的咨送军机处汇交，也有的径送宫门交奏事处者。光绪二十年（1894）三月才规定统一咨送军机处集中，于年终缴送内奏事处，贮存于内库（31）。。亦有谓缴进之朱摺先是存于红本处，嘉庆十二年（1807）后则移藏于太和殿东夹室内者（32）此两说并不矛盾，太和殿东室者也可算作内库之一。惟除太和殿之外，宫中其他殿堂也有收贮缴进之朱摺者。晚清时期地方督抚势力渐增，中央权力相对削弱，缴回朱摺之制遂逐渐有所松弛，不少大员已不真正全缴。