所以有人说地级市违反宪法这是不对的，较大的市就指地级市，下辖区、县

一、省、自治区、直辖市以及特别行政区的设立、撤销、更名，由国务院牵头，有关部委参加，在反复调查研究，并征求有关方面意见的基础上，进行方案择优选择，拟定最佳方案，以国务院总理的名义提出议案，报请全国人民代表大会审议决定

二、省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移，以及自治州和地区（盟）的设立，由所在省、自治区、直辖市人民政府制定变更方案上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批

三、自治州、地级市和地区（盟）的撤销、更名及其人民政府（行政公署）驻地迁移，以及自治州和地区（盟）行政区域界线的变更，地级市行政区域界线的重大变更，由自治州、地级市人民政府和地区（盟）行政公署制定变更方案报请所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批

四、县、自治县、县级市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更，县、自治县、县级市人民政府驻地的迁移，县级市升格为地级市，以及自治县的行政区域界线的变更，县、县级市的行政区域界线的重大变更，由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批

五、凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线变更，由所在的县、自治县、县级市人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府，经省、自治区人民政府同意后上报国务院，国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批

六、县、自治县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，由所在县、自治县、市、市辖区人民政府制定方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区人民政府，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批。批准变更时，同时报送民政部备案

七、乡、民族乡、镇、区公所的设立、撤销、更名及其人民政府（区公所）驻地的迁移，乡、民族乡、镇的隶属关系和行政区域界线的变更，由所在的乡、民族乡、镇人民政府和区公所制定变更方案报请所在的县、自治县、县级市、市辖区人民政府，县、自治县、县级市、市辖区人民政府同意后转呈所在的自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署，自治州、地级市人民政府或地区（盟）行政公署同意后上报所在的省、自治区、直辖市人民政府审批

八、街道办事处的设立，由所在市辖区或不设区的市人民政府制定变更方案，街道办事处的撤销、更名及其驻地的迁移，由街道办事处制定变更方案，设区的市报请市人民政府审批，不设区的市报请所在的省、自治区或自治州人民政府审批

行政区域界线管理条例

第一条 为了巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，制定本条例

第二条 本条例所称行政区域界线，是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。地方各级人民政府必须严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线

第三条 国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作。县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作

第四条 行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。
省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布，由毗邻的自治州、县（自治县）、市、市辖区人民政府共同管理

第五条 行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定